2016年以來,首都公安機(jī)關(guān)牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義”,著眼建設(shè)“法治中國首善之區(qū)”、“法治公安”目標(biāo),緊緊圍繞“四項(xiàng)建設(shè)”的總體部署和首都法治公安建設(shè)總目標(biāo),堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念,深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷推出便民利民惠民舉措、持續(xù)推進(jìn)違法犯罪專項(xiàng)打擊和突出治安問題集中整治,全年接報(bào)違法犯罪警情、刑事案件立案總量同比分別下降8.7%和14.2%。2016年前三季度,全市群眾安全感達(dá)到95.7%,創(chuàng)2000年開展調(diào)查以來最好水平。
優(yōu)異的成績來自過硬的隊(duì)伍,這一年,首都公安機(jī)關(guān)集中開展了執(zhí)法突出問題整治活動(dòng),集中開展了全警執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,堅(jiān)持從嚴(yán)治長,全力提升首都公安隊(duì)伍能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,積極履行好肩負(fù)的責(zé)任使命。聚焦司法改革
打造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”
面對全面依法治國的新要求和人民群眾的新期待,為切實(shí)解決當(dāng)前全局執(zhí)法工作中的突出問題,市公安局牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念為核心,以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為主線,圍繞公安機(jī)關(guān)接警處警、受案立案、執(zhí)法過程、案件辦理、窗口服務(wù)等主要執(zhí)法環(huán)節(jié),自9月1日起在全局范圍內(nèi)組織開展了為期三個(gè)月的執(zhí)法突出問題集中整治活動(dòng),全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),努力提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。針對一些執(zhí)法領(lǐng)域制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題,聚焦司法改革、聚焦執(zhí)法難點(diǎn)、聚焦權(quán)力清單,先后制定完善證據(jù)收集、證據(jù)指引和全程錄音錄像等針對性、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度規(guī)范254件,初步形成了全流程、全覆蓋的執(zhí)法依據(jù)和操作規(guī)范體系,為一線提供了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的指引。
市公安局以改革創(chuàng)新思路破解難題,主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心訴訟制度改革,全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),按照“硬件建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、案件辦理統(tǒng)一流程、辦案環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、合成作戰(zhàn)統(tǒng)一保障”的“四統(tǒng)一”的原則,創(chuàng)建了以“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”為特點(diǎn)的執(zhí)法辦案新機(jī)制。在全國首創(chuàng)“執(zhí)法辦案管理中心+派駐檢察室”工作機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)所有非涉密案件一律登記錄入平臺(tái)、一律開具回執(zhí)、一律網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、一律公開進(jìn)展的“四個(gè)一律”剛性要求,有效加強(qiáng)執(zhí)法源頭管理和流程管控,確保了執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。目前,已有15個(gè)單位16家辦案中心完成建設(shè)并投入使用。針對接警處警、現(xiàn)場取證、窗口服務(wù)等8個(gè)方面存在的突出問題,目前已整改執(zhí)法問題2.2萬余件,初步實(shí)現(xiàn)了查擺一批執(zhí)法突出問題、整治一批執(zhí)法頑癥痼疾、問責(zé)一批執(zhí)法嚴(yán)重過錯(cuò)人員、推樹一批執(zhí)法先進(jìn)典型、完善一批執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程“五個(gè)一批”的目標(biāo)。期間,全局110投訴同比、環(huán)比分別下降25%和48.5%。
聚焦實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)
促進(jìn)民警法治思維法治方式養(yǎng)成
市公安局針對當(dāng)前一線執(zhí)法執(zhí)勤中易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,從提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平入手,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和一線民警這一執(zhí)法主體,按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化的要求,開展多種形式的培訓(xùn),解疑難、補(bǔ)短板,著力提升全警依法履職能力。
針對接處警、受立案等重點(diǎn)環(huán)節(jié),依托全局法制教育大講堂,舉辦了面向基層所隊(duì)的86期專題授課,并進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法能力抽考抽測、兩級(jí)旁聽庭審等教育培訓(xùn)機(jī)制的全面落實(shí),有效促進(jìn)了民警法治思維、法治方式的養(yǎng)成。全年全局3.5萬余名民警參加了執(zhí)法資格等級(jí)考試,帶動(dòng)了各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化和專業(yè)化。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化專訓(xùn),以“領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法骨干、一線民警”為主要對象,堅(jiān)持“講、練、評”相結(jié)合,采取三級(jí)培訓(xùn)同步推進(jìn)的方式,開展執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法安全專項(xiàng)培訓(xùn),覆蓋全局基層所隊(duì)長、警探長、民警等一線崗位3.7萬余人。同時(shí),組織開展青年民警規(guī)范執(zhí)法技能比武競賽,并結(jié)合實(shí)行偵審一體化工作機(jī)制和執(zhí)法辦案平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目,開展專項(xiàng)應(yīng)用培訓(xùn)和操作技能考核,及時(shí)鞏固提升了規(guī)范執(zhí)法能力和水平。
同時(shí),充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,圍繞基層單位執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際短板,因地制宜、因情施策,創(chuàng)新涌現(xiàn)出房山分局“面對面交流、手把手傳授”、消防局“教學(xué)式”實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法培訓(xùn)等一批各具特色的培訓(xùn)模式,特別是海淀分局設(shè)立了由分局專業(yè)教官團(tuán)隊(duì)長期駐扎的“警察訓(xùn)練營”,采取“卡片式教材”“教官隨崗教學(xué)”等模式開展培訓(xùn)輪訓(xùn),累計(jì)完成包括33個(gè)科目、71項(xiàng)規(guī)范動(dòng)作的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)內(nèi)容,受訓(xùn)民警9000余人次,取得了良好效果。聚焦從嚴(yán)治警
鍛造鐵規(guī)鐵矩過硬隊(duì)伍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),政法隊(duì)伍要做到政治過硬、素質(zhì)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬。一年來,市公安局堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為牽引,加強(qiáng)思想理論武裝和忠誠教育,使全警切實(shí)增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。“矩不正,不可為方;規(guī)不正,不可為圓。”市公安局始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在最前,以鐵規(guī)鐵矩打造鐵的隊(duì)伍。緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的契機(jī),全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的制度建設(shè),健全完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。以“六大紀(jì)律”為尺子,堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無盲區(qū),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)問題,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩作為第一要求,從嚴(yán)治警不動(dòng)搖、從嚴(yán)治長不手軟,大力推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐斗爭,切實(shí)做到嚴(yán)在經(jīng)常、管在平常,營造了風(fēng)清氣正的警營生態(tài)。今年以來,立案審查民警違紀(jì)案件起數(shù)、人數(shù)同比分別上升9.7%和1.3%,全局受理信訪舉報(bào)總量和初次信訪舉報(bào)數(shù)量同比分別下降24.4%和14.7%。
一直以來,北京市公安局始終不懈狠抓隊(duì)伍管理,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),全方位做好隊(duì)伍思想教育工作,并加大對勇于創(chuàng)新、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法先進(jìn)典型的宣傳推樹力度,以榮膺“時(shí)代楷模”稱號(hào)的高寶來同志為代表,全局有集體和個(gè)人652(人)次立功受獎(jiǎng)、1260個(gè)集體和個(gè)人榮獲先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào),全局推樹“李建斌杰出民警工作室”等50個(gè)市局級(jí)工作室等先進(jìn)典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)了首都公安隊(duì)伍正能量。
一年來,首都公安機(jī)關(guān)廣大公安民警英勇奮戰(zhàn),頑強(qiáng)拼搏,在歷次重大安保和繁重任務(wù)中經(jīng)受住了血與火、生與死的考驗(yàn),先后有9名民警因公犧牲在他們?nèi)找篂橹畩^戰(zhàn)的神圣崗位上,216名民警因公負(fù)傷。事實(shí)證明,首都公安是一支不怕流血、不怕犧牲、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,是一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、危急時(shí)刻沖得上、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,是一支永爭第一、正氣浩蕩、鐵骨錚錚、英雄輩出的隊(duì)伍。